产业园区运营公司把产业园区的发展定义为四个阶段：

第 一阶段，生产要素聚集发展阶段：要素聚集发展阶段；核心驱动力：受政府优惠政策等外部力量的驱动；产业集聚动力：低成本导向，因为优惠政策吸引了圣餐要素的低成本导致了人才、技术、资本的流入，但是因素的低效分配；主要产业类型的发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；产业空间格局：纯工业区、沿交通轴线布局的空间展示、个体企业或类似企业聚集。

第 二阶段，产业主导特征的发展阶段:产业主导阶段；核心驱动力:内外两种力量，即政府和企业市场竞争力的双重作用；产业集聚力:产业链定位，各种生产要素的重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链，具备良好的产业支撑和支撑条件；主要产业类型:出口导向型产业，其中电子设备和通信设施制造业较为突出。

第 三阶段，创新突破发展阶段：创新突破阶段；核心动力：内部、技术驱动、创业精神；创新文化；主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新能源技术、新材料和先进制造技术等重要新兴领域。

第 四个阶段，现代科技城市的发展阶段：财富凝聚阶段；核心动力：提升高价值财富水平因素；产业集聚力：高潜力能源优势；主要产业类型：文化创造力、科技创新产业和其他高端现代服务业；产业发展需求因素：高价值品牌、高素质人力资源、高附加值能力和高回报巨额金融基础；产业空间形态：综合新城市、空间、城市功能和产业功能完全一体化；园区功能：复合、现代综合城市功能、产业集聚、大众聚集区、文化扩散区、资本融合区。